(四)違法成本低。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)現(xiàn)有規(guī)定,工商部門的處罰權(quán)限被限定在違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額三倍以下,限制了對制假售假的懲處力度;而對于某些涉假經(jīng)銷商關(guān)門走人的,調(diào)查甚至?xí)萑氩荒苋〉萌魏芜M展的局面。對于多樂士這類型跨國公司、規(guī)模較大企業(yè)疏于渠道監(jiān)管的,工商部門對于主體的監(jiān)管存在“進不去門、見不上人”的狀況,屬地監(jiān)管流于形式,更別談對其進行連帶處罰了。
三、加強對涂料市場售假行為執(zhí)法監(jiān)管的對策
(一)強化宣傳引導(dǎo)。工商部門、消委會要加大宣傳力度,及時向社會發(fā)布相關(guān)消費警示,提醒廣大消費者在選擇、購買家裝涂料時,應(yīng)通過各種渠道先了解產(chǎn)品信息,確定自己裝修所需,不要受低價格、虛假宣傳的引誘,不要過于迷信“洋品牌”、健康環(huán)保功效,大力倡導(dǎo)理性、合理、科學(xué)消費;適時向社會大眾展示辦案過程中查處的假冒偽劣涂料,積極宣傳識假辨假知識,引導(dǎo)消費者增強電話查偽的自我防范意識。
(二)加大監(jiān)管力度。借助“雙打”、“雙保”等專項行動的開展,加大對建材市場、家裝涂料專賣店等經(jīng)營場所的檢查力度,查看其專賣授權(quán)書、委托書是否具備,對無專賣授權(quán)擅自從事專賣經(jīng)營的,堅決予以清理取締;督促經(jīng)營戶嚴(yán)格落實進銷貨臺賬、進貨查驗、索證索票等制度,確保家裝涂料市場的可溯性監(jiān)管。加大抽樣檢測力度,便于及時、動態(tài)掌握涂料市場涉及產(chǎn)品性能、安全性、包裝標(biāo)示等方面的信息,奠定監(jiān)管基礎(chǔ)。
(三)加強案件查辦。加大對家裝涂料市場廣告宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量等行為的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、以假充真、以次充好等違法違規(guī)行為,并依法進行立案查處,嚴(yán)懲不貸。適時通過案情通報、宣傳報道等形式,向社會公開案件查辦進展、成效,切實做到查處一批影響一片。在查辦涂料售假違法案件時,工商部門應(yīng)加強與質(zhì)監(jiān)部門的協(xié)作,發(fā)揮其產(chǎn)品質(zhì)量抽檢方面的優(yōu)勢進行取證,避免證據(jù)不足。
(四)完善法律法規(guī)。一方面,盡快修訂完善市場監(jiān)管機制和法律法規(guī),從監(jiān)管層面加大對主體公司的監(jiān)管力度,在監(jiān)管時做到與流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管一視同仁,不能因為是跨國企業(yè),是利稅大戶,就對其違規(guī)行為網(wǎng)開一面。另一方面,建議修改現(xiàn)有《產(chǎn)品質(zhì)量法》中第四十九、第五十條中關(guān)于罰款的內(nèi)容,從立法上大幅度提高懲罰性罰款的標(biāo)準(zhǔn),通過提高違法成本震懾違法行為;同時建議增加依法追究主體企業(yè)附連帶責(zé)任的條款,促使其主動配合工商部門的執(zhí)法監(jiān)管。


