作為大氣污染最為嚴重的區域之一,京津冀及周邊地區在工業污染物排放上的標準一致走在全國前列,此前鋼鐵、石化、水泥等高排放行業已經要求實行特別排放限值,此次更是在“2+26”城市全面推廣,對于“2+26”城市大氣污染防治將起到積極作用。
地方可執行更嚴排放標準
據了解,執行地區為京津冀大氣污染傳輸通道城市行政區域,具體包括:北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市,含河北雄安新區、辛集市、定州市,河南鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區)。
從執行行業與時間方面,按照新建項目與現有企業進行劃分。
新建項目提出了三個要求:對于國家排放標準中已規定大氣污染物特別排放限值的行業以及鍋爐,自2018年3月1日起,新受理環評的建設項目執行大氣污染物特別排放限值;對于目前國家排放標準中未規定大氣污染物特別排放限值的行業,待相應排放標準制修訂或修改后,新受理環評的建設項目執行相應大氣污染物特別排放限值,執行時間與排放標準實施時間或標準修改單發布時間同步;地方有更嚴格排放控制要求的,按地方要求執行。
而現有企業的規定則是,對于國家排放標準中已規定大氣污染物特別排放限值的行業以及鍋爐,火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業現有企業以及在用鍋爐,自2018年10月1日起,執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值;煉焦化學工業現有企業,自2019年10月1日起,執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值。
對于目前國家排放標準中未規定大氣污染物特別排放限值的行業,待相應排放標準制修訂或修改后,現有企業執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值。執行時間上,通過制修訂排放標準規定大氣污染物特別排放限值的,執行時間與排放標準中規定的現有企業實施時間同步;通過標準修改單規定大氣污染物特別排放限值的,執行時間按相應公告規定的時間執行。此外,地方有更嚴格排放控制要求的,按地方要求執行。
環保部強調,“2+26”城市現有企業應采取有效措施,在規定期限內達到大氣污染物特別排放限值。逾期仍達不到的,有關部門應嚴格按照《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等要求責令改正或限制生產、停產整治,并處以罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。2018年10月1日前,“2+26”城市現有企業仍按《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》(環境保護部公告2013年第14號)中的有關要求執行。
工業大氣排放將大幅減排
目前,北京、天津、河北等也已公布完成“大氣十條”的目標任務。但京津冀及周邊地區仍是我國大氣污染較嚴重地區,與國家空氣質量二級標準仍有差距。早在2013年2月,環保部曾印發《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》,要求在京津冀、長三角、珠三角等“三區十群”19個省(區、市)47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等6大行業以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值。
對于2013年要求執行特別排放限制,其排放要求提高了多少?江蘇省大氣辦負責人曾作過對比,以火電行業為例,按照我國2011年發布的排放標準,煙塵為30毫克/立方米,而特別排放限值為20毫克/立方米;二氧化硫,現有項目為200毫克/立方米,新上項目為100毫克/立方米,但特別排放限值為50毫克/立方米。
對于此次在“2+26”城市執行大氣污染物特別排放限值,將會產生哪些影響呢?
E20研究院執行院長薛濤介紹,根據區域環境容量的高標準排放,結合季節和地域,對工業企業是不小的壓力,對環保企業也算是機會。
但是,薛濤認為,如果不能穩定達標以及有可承擔的運營成本,環保企業的收款也是無法保障的。相應排放技術的升級和企業真正的競爭力會在這種壓力下得到檢驗。
“從此前的排放執行大氣污染物特別排放限值地區的減排效果看,‘2+26’城市將會迎來工業排放大幅縮減的時期,對于該區域的大氣污染防治將會起到非常好的效果。”薛濤說。